A partir de 2024, el INE comenzó a implementar un capítulo de victimización en la Encuesta Continua de Hogares (ECH), cuyos resultados se presentan en este informe y tienen como objetivo la recopilación de información relevante para la generación de indicadores de victimización y de percepción de inseguridad, con una periodicidad semestral1.
Estos indicadores son esenciales para el monitoreo de la prevalencia e incidencia de las situaciones de victimización. La consulta se restringe a delitos consumados, diferenciando entre aquellos de carácter personal, dirigidos a las personas que conforman el hogar con 14 años y más, y aquellos que impactan al hogar en su conjunto. La consulta a nivel de hogar se realiza a través de un informante calificado, seleccionado por el hogar, el que debe ser mayor de 18 años (y distinto al servicio doméstico), capaz de brindar información sobre todos los integrantes del hogar.
Dadas las limitantes en extensión que debe tener un capítulo de victimización en la ECH, se priorizó la recopilación de información sobre robos y estafas. Las preguntas se distribuyen entre los cuestionarios del hogar y de las personas, considerando aspectos específicos de cada ámbito. Las preguntas referidas al hogar incluyen los robos de vehículos (automóviles, camionetas, camiones o motos), los robos de objetos dentro del vehículo y los robos a la vivienda.
Los delitos que afectan a las personas incluyen el robo fuera de su vivienda (en cualquier espacio público o privado que no sea su vivienda) y estafas (que pueden ocurrir de manera personal, telefónica o a través de internet, excluyendo el fraude bancario).
La variable “robos”, incluye los efectuados con y sin violencia tanto a nivel de hogar como de persona. De este modo, la variable robos que surge del capítulo de victimización de la ECH aglomera una variedad de delitos que en los registros administrativos en Uruguay se consideran por separado.
El relevamiento de la información en 2025 se realizó entre los meses de enero y junio y el período de referencia de todas las preguntas sobre victimización es el mes anterior a la realización de la encuesta. Todos los resultados se presentan como un promedio mensual del semestre.
El siguiente informe reúne los resultados correspondientes al primer semestre de 2025 y los compara con los resultados obtenidos en el semestre anterior. La comparación de los indicadores delictivos entre semestres presenta limitaciones, dado que muchos tipos de delitos exhiben comportamientos estacionales. Factores como las vacaciones, las condiciones climáticas, los ciclos escolares o las actividades económicas pueden influir en la frecuencia y el tipo de hechos delictivos registrados en distintos momentos del año. Por ello, las variaciones observadas entre un semestre y otro no necesariamente reflejan cambios en las tendencias delictivas, sino que pueden deberse a fluctuaciones temporales propias de cada periodo.
Cabe resaltar que los resultados del capítulo de victimización de la ECH no son comparables con los registros administrativos de denuncias o eventos delictivos del Ministerio del Interior. La principal razón es que los registros administrativos se basan en delitos que son denunciados y procesados por las instituciones del sistema de justicia, mientras que la ECH recoge información sobre victimización, independientemente de si hubo denuncia o no. Sin embargo, también hay otras razones específicas que hacen inviable la comparación. Por ejemplo, que la fuente del Ministerio del Interior mide eventos delictivos con independencia del número de víctimas y la ECH –en lo que respecta a los delitos fuera del hogar– mide la cantidad de víctimas, las cuales pueden ser varias por evento delictivo.
A su vez, la ECH se aplica únicamente a hogares que residen en viviendas particulares, excluyendo viviendas colectivas y locales comerciales, mientras que las preguntas del capítulo destinadas a personas se aplican únicamente a aquellas de 14 y más años. En definitiva, los resultados que se obtienen a partir del capítulo de victimización de la ECH solo deben compararse con los resultados de esta misma fuente de información en ediciones anteriores y subsiguientes.
La percepción de seguridad constituye un aspecto fundamental que
afecta la calidad de vida de los individuos. La misma es evaluada a
través del informante calificado del hogar que es consultado sobre el
nivel de seguridad que siente al desplazarse caminando solo por su
barrio durante la noche.
La percepción de seguridad en el primer semestre de 2025 presenta resultados similares con respecto al segundo semestre del 2024.
| Primer semestre 2025 (%) | Segundo semestre 2024 (%) | |
|---|---|---|
| Muy Seguro/a | 9,4 | 9,9 |
| Seguro/a | 49,9 | 48,1 |
| Inseguro/a | 34,6 | 34,5 |
| Muy Inseguro/a | 6,1 | 7,5 |
| Total | 100,0 | 100,0 |
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(1) Se excluye un 8.5% de
hogares cuyas respuestas corresponden a la opción ‘No sabe/No contesta’
o que hayan seleccionado la categoría ‘No camino solo/a en mi barrio de
noche’ por un motivo no relacionado con la inseguridad. (2) La categoría ‘Inseguro/a’ se conforma por dos grupos: quienes manifiestan explícitamente sentirse inseguros/as al caminar solos/as por su barrio durante la noche y quienes no realizan dicha actividad por sentirse inseguros/as (pregunta v1_1). Fuente: INE, Encuesta Continua de Hogares. |
En 2025, la distribución de la percepción de seguridad según sexo
mantiene un patrón similar al observado en 2024. Las mujeres continúan
presentando una proporción significativamente mayor de percepción de
inseguridad en comparación con los varones.
Fuente: INE - Encuesta Continua de Hogares
La incidencia es el número de eventos individuales de
victimización en el período de referencia (mes anterior) reportados por
los encuestados durante el período de relevamiento.
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Total de eventos (miles)
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Eventos en Hogares (miles)
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Eventos a las Personas (miles)
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|---|---|---|---|---|---|---|
| Tipo | 2025 | 2024 | 2025 | 2024 | 2025 | 2024 |
| Robos | 45,1 | 55,2 | 26,0 (4,4) | 31,7 (8,3) | 19,1 (3,7) | 23,5 (4,2) |
| Estafa | 22,8 | 26,9 | .. | .. | 22,8 (5,5) | 26,9 (5,6) |
| Total | 67,9 | 82,1 | 26,0 (4,4) | 31,7 (8,3) | 41,8 (6,9) | 50,4 (6,9) |
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(1) La categoría ‘Robos’
incluye: robo total de vehículo, robo de objetos del interior del
vehículo, robo a la vivienda (robos en el hogar) y robo fuera de la
vivienda (robo a personas). (2) Las preguntas sobre estafas se relevan únicamente a nivel de personas; por ello, en la dimensión hogares el dato no corresponde y se indica con (..). (3) Los valores absolutos pueden variar cuando se actualicen las proyecciones de población en base al Censo 2023. (4) Los valores entre paréntesis indican el margen de error con un nivel de confianza del 95%. Fuente: INE, Encuesta Continua de Hogares. |
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Para cada uno de los incidentes reportados en la sección
anterior, se indaga sobre si hubo comunicación con la policía, ya sea
mediante una llamada al 911, en una comisaría, a través de un patrullero
o de un policía a pie. Este contacto puede realizarse de forma
presencial, telefónica o electrónica. Asimismo, se investiga si se llevó
a cabo la presentación de una denuncia de forma presencial.
Reportes a la policía: refiere a aquellos
incidentes en los cuáles se declara que hubo comunicación con la
policía. Independientemente de que se haya efectuado o no la denuncia
formal.
Denuncias formales: refiere a los incidentes en
los que se declara haber realizado la denuncia de forma presencial. Esta
información permite calcular la proporción de incidentes que fueron
denunciados y aquellos que no lo fueron en la población.
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Reportes (%)
|
Denuncias (%)
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|---|---|---|---|---|
| Tipo | S1 2025 | S2 2024 | S1 2025 | S2 2024 |
| Robos | 50,0 | 45,0 | 39,2 | 35,1 |
| Estafa | 19,6 | 16,2 | 16,6 | 11,7 |
| Total (robos y estafas) | 39,8 | 35,6 | 31,6 | 27,5 |
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(1) La categoría ‘Robos’
incluye: robo total de vehículo, robo de objetos del interior del
vehículo, robo a la vivienda (robos en el hogar) y robo fuera de la
vivienda (robo a personas). (2) Las preguntas relacionadas con estafas se evalúan únicamente a nivel de personas. Fuente: INE, Encuesta Continua de Hogares. |
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La prevalencia es el porcentaje de personas o de hogares que
experimentan al menos un delito durante el período de referencia.
La prevalencia en hogares es el porcentaje de hogares que fueron víctimas de algún episodio en el mes anterior. El hogar se considera víctima si alguno de sus integrantes sufrió algún delito contra el propio hogar o contra alguno de sus integrantes de 14 años y más. Por lo tanto, el numerador corresponde a la sumatoria de los hogares que, al menos en una ocasión, han sido víctimas de robo de vehículo, robo de objetos dentro del vehículo o robo en la vivienda, o en los que al menos uno de sus miembros ha sido víctima de un delito personal, como robo fuera de la vivienda o estafa. El denominador, por su parte, está conformado por el total de hogares incluidos en el análisis.
La prevalencia en personas es el porcentaje de las personas de 14 años y más que fueron víctimas en el mes anterior. La persona se considera víctima si ella individualmente, o su hogar, experimentó algún episodio delictivo. En este sentido, el numerador corresponde a la sumatoria de personas que han reportado haber sido víctimas de delitos como robo fuera de la vivienda o estafa, o cuyo hogar ha sido afectado por al menos una de las modalidades de robo registradas para dicha unidad (de vehículo, de objetos dentro del vehículo o a la vivienda). El denominador está constituido por la población de 14 años y más.
En la siguiente tabla se presentan las estimaciones junto con su margen de error, indicado entre paréntesis. Durante el primer semestre de 2025 la prevalencia en promedio mensual fue de 4,3% en hogares y 3,0% en personas. En ambos años, los hogares presentan niveles de prevalencia más altos que en personas.
| Tipo | 2025 % | 2024 % |
|---|---|---|
| Hogares | 4,3 (0,5) | 5,2 (0,5) |
| Personas | 3,0 (0,4) | 3,6 (0,4) |
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(1) Hogares: delitos que
afectan al hogar o a sus miembros; Personas: individuos de 14+ años. (2) Los valores entre paréntesis indican el margen de error con un nivel de confianza del 95%. Fuente: INE, Encuesta Continua de Hogares. |
Puede acceder al Informe del segundo semestre del 2024 en el siguiente link (Ver informe aquí)
El capítulo de victimización se lleva a cabo solo una vez por hogar; es decir, las preguntas relacionadas con esta temática se realizan únicamente en la primera entrevista para cada hogar y no se repiten en las subsiguientes.
Más detalles de la metodología de la ECH se encuentran en el siguiente link: Metodología ECH.
Contacto: Depto. de Difusión y Comunicación
Instituto Nacional de Estadística
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El diseño de la investigación, el marco teórico y conceptual, los instrumentos de recolección de datos y los procedimientos para el análisis y la elaboración de informes están fundamentados en las normas internacionales delineadas en el Manual de Encuestas de Victimización, elaborado por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) y la Comisión Económica para Europa (CEE) (2009). El cuestionario está diseñado para recoger las experiencias vividas por los encuestados y clasificarlas de acuerdo con una categorización internacionalmente reconocida.↩︎