Estimación de la pobreza
por el método del ingreso
Año 2025
Introducción
El siguiente boletín presenta los resultados de las tasas de pobreza e indigencia para el año 2025. Las estimaciones se presentan para el total nacional, tanto para hogares como para personas, y se incluyen aperturas según características sociodemográficas de la población.
Los resultados presentados en este informe fueron calculados considerando las definiciones conceptuales establecidas para la nueva metodología de pobreza 2017.
Principales resultados para el total del país
Para el total del país, la incidencia de la pobreza en las personas se estimó en 16,6%, lo que implica que de cada 1000 personas, 166 no superan el ingreso mínimo necesario para cubrir las necesidades básicas alimentarias y no alimentarias.
En el caso de los hogares, la proporción bajo la línea de pobreza se ubicó en 13,2%.
Por su parte, la indigencia afecta a una menor proporción de la población. A nivel de personas, la incidencia se estimó en 1,7%, 17 de cada 1000, no alcanzan el ingreso mínimo necesario para cubrir las necesidades alimentarias básicas.
En cuanto a los hogares, la proporción bajo la línea de indigencia se ubicó en 1,3%.
| Indicador | Estimación |
Estimación |
|---|---|---|
| Personas bajo la LP | 17,3 (0,9) | 16,6 (0,7) |
| Hogares bajo la LP | 13,4 (0,6) | 13,2 (0,5) |
| Personas bajo la LI | 1,5 (0,3) | 1,7 (0,2) |
| Hogares bajo la LI | 1,2 (0,2) | 1,3 (0,2) |
| Fuente: INE, Encuesta Continua de Hogares | ||
| Nota: Los valores entre paréntesis indican el margen de error con un nivel de confianza del 95% |
Análisis de pobreza
Incidencia de la pobreza por regiones
En relación a la proporción de personas pobres, Montevideo es la localidad que registra el valor más alto. Dentro del interior son las localidades más pequeñas las que presentan mayor proporción de personas en situación de pobreza. Si se analiza la pobreza a nivel de hogares, se constata que por área geográfica, el comportamiento es similar al observado a nivel de personas (más pobreza en Montevideo que en el Interior del país).
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Total país
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Montevideo
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Interior
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|---|---|---|---|---|---|
| Total | Loc 5000 hab o + | Loc menos 5000 hab y rural | |||
| Personas bajo la LP | 16,6 | 18,7 | 15,3 | 14,9 | 16,6 |
| Hogares bajo la LP | 13,2 | 14,1 | 12,5 | 12,3 | 13,2 |
| Fuente: INE, Encuesta Continua de Hogares | |||||
Incidencia de la pobreza según grupos de edades y ascendencia étnico-racial
La edad y la ascendencia étnico-racial de las personas son variables relevantes para el análisis de la pobreza. La pobreza afecta en mayor medida a las personas en edades más jóvenes y a aquellas que declaran ascendencia afro o negra.
La incidencia de la pobreza es significativamente mayor entre los menores de 18 años que entre la población adulta: casi el 40% del total de personas en situación de pobreza son menores. Al desagregar por tramos de edad más pequeños, se constata que la incidencia es más elevada en las edades tempranas y disminuye a medida que aumenta la edad.
| Grupos de edades | Estimación | Margen de error al 95% |
|---|---|---|
| Total | 16,6 | 0,7 |
| Menores de 6 años | 29,1 | 1,8 |
| 6 a 12 años | 27,3 | 1,4 |
| 13 a 17 años | 26,5 | 1,6 |
| 18 a 64 años | 15,0 | 0,4 |
| 65 o más años | 6,0 | 0,6 |
| Fuente: INE, Encuesta Continua de Hogares |
Gráfico 1: Incidencia de la pobreza en las personas, según grupos de edades (%). Año 2025
Si se considera la ascendencia étnico-racial de las personas, es la población afrodescendiente la que registra mayores niveles de pobreza. En el año 2025, para el total del país, la incidencia de la pobreza para las personas que declaran tener ascendencia afro es casi 14 puntos porcentuales superior a la estimada para quienes declaran tener ascendencia blanca.
| Ascendencia étnico-racial | Estimación | Margen de error al 95% |
|---|---|---|
| Total | 16,6 | 0,7 |
| Afro/Negra | 28,7 | 2,4 |
| Blanca | 14,9 | 0,8 |
| Otra | 16,8 | 2,9 |
| Fuente: INE, Encuesta Continua de Hogares |
Gráfico 2: Incidencia de la pobreza en las personas, según ascendencia étnico-racial declarada (%). Año 2025
Distribución territorial de la pobreza
La incidencia de la pobreza presenta una distribución heterogénea en el territorio nacional. Los mayores valores se registran en los departamentos de Cerro Largo, Rivera y Artigas. Por otra parte, los niveles más bajos corresponden a los departamentos de San José, Maldonado, Colonia y Flores.
Mapa 1: Incidencia de la pobreza en los hogares bajo la línea de pobreza por departamento. Año 2025
La heterogeneidad territorial se observa también al centrar el análisis en la capital del país, siendo en la periferia donde se registran los mayores niveles de pobreza, mientras que los menores porcentajes de hogares pobres se registran en la costa sur del departamento.
Mapa 2: Incidencia de la pobreza en los hogares por municipio de Montevideo. Año 2025
Incidencia de la pobreza según sexo del referente del hogar1
Los hogares con referente mujer, representan casi el 70% de los hogares pobres del país.
Para el año 2025, la incidencia de la pobreza en los hogares con referente mujer es un 60% superior a la observada en los hogares encabezados por varones (16,0% y 9,7% respectivamente para el total del país). Por grandes áreas geográficas, la brecha es levemente superior en el interior que en Montevideo.
| Sexo | Total país | Montevideo | Interior |
|---|---|---|---|
| Hombre | 9,7 | 10,7 | 9,1 |
| Mujer | 16,0 | 16,7 | 15,4 |
| Fuente: INE, Encuesta Continua de Hogares |
Gráfico 3: Incidencia de la pobreza en los hogares, por grandes áreas geográficas, según sexo del referente (%). Año 2025
Análisis de indigencia
Incidencia de la indigencia por regiones
Al analizar la indigencia según áreas geográficas a nivel de personas, se observa que, Montevideo registra una incidencia de 2,3%, siendo superior a la que se registra en el Interior (1,3%).
Dentro del Interior, las localidades de 5000 o más habitantes, son las que presentan la mayor incidencia de indigencia (1,4%).
Por otro lado, la proporción de hogares indigentes por áreas geográficas, presenta un comportamiento similar al de personas.
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Total país
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Montevideo
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Interior
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|---|---|---|---|---|---|
| Total | Loc 5000 hab o + | Loc menos 5000 hab y rural | |||
| Personas bajo la LI | 1,7 | 2,3 | 1,3 | 1,4 | 0,9 |
| Hogares bajo la LI | 1,3 | 1,7 | 1,0 | 1,1 | 0,8 |
| Fuente: INE, Encuesta Continua de Hogares | |||||
Notas metodológicas
Metodología Líneas de pobreza e indigencia 2017
Los cálculos correspondientes a la indigencia y a la pobreza se realizan en base a la metodología 2017, obtenida a partir de la información que surge de la Encuesta Nacional de Gastos e Ingresos de los Hogares realizada entre 2016 y 2017.
El ingreso utilizado para el cálculo de los indicadores presentados, a diferencia del vector de ingresos que se utilizaba en la metodología anterior, no incluye el valor locativo ni las cuotas imputadas por FONASA ni por Sanidad militar/policial.
El período de referencia utilizado para la estimación de los ingresos en el presente informe corresponde al año calendario enero-diciembre del 2025.
Un hogar es considerado indigente o pobre extremo si el ingreso disponible ajustado per cápita del hogar es inferior al valor de la Canasta Básica Alimentaria (LI). Las personas indigentes son los miembros de un hogar indigente.
Un hogar es considerado pobre si el ingreso disponible ajustado del hogar es menor al de la línea de pobreza determinada para ese hogar. La línea de pobreza se construye teniendo en cuenta la canasta básica de alimentos, el número de integrantes y la canasta básica no alimentaria (esta última no inluye el valor locativo en ningún caso, pero sí incluye el alquiler para los hogares inquilinos). Las personas pobres son aquellas que pertenecen a un hogar pobre.
A modo de ejemplo se detallan los valores de la LP para Montevideo e interior, correspondientes al mes de enero de 2025, según la cantidad de miembros del hogar. El hogar cuyo monto total de ingresos líquidos esté por debajo de dicha línea se considerará en situación de pobreza.
Como se observa, las líneas de pobreza son cuatro, ya que se diferencian no solo por región (Montevideo e Interior) sino también por la condición de tenencia de la vivienda (inquilinos y no inquilinos). Esto es así ya que la nueva metodología de medición de la pobreza por ingresos (LP 2017) establece canastas no alimentarias diferenciadas según estas características. Para más información sobre los cambios implementados a partir de la LP 2017, puede revisarse este link.
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Montevideo
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Interior
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|---|---|---|---|---|
| Tamaño del hogar | Inquilinos | No inquilinos | Inquilinos | No inquilinos |
| 1 persona | 23.446 | 14.584 | 18.951 | 12.703 |
| 2 personas | 39.192 | 28.059 | 31.086 | 23.520 |
| 3 personas | 54.217 | 41.169 | 42.053 | 33.799 |
| Fuente: INE, Encuesta Continua de Hogares | ||||
| 1 Valores actualizados a enero de 2025 en pesos uruguayos. | ||||
Así, un hogar inquilino de Montevideo compuesto por tres personas, con ingresos totales líquidos inferiores a $54.217 se considera pobre. A su vez, un hogar no inquilino de Montevideo compuesto por tres personas, con ingresos totales líquidos inferiores a $41.169 también se considera pobre. Si el total de ingresos líquidos fuese igual o superior a dicho monto, se consideraría como un hogar no pobre.
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Montevideo
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Interior
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|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Mes | CBA (LI) | CBNA inquilinos | CBNA no inquilinos | LP inquilinos | LP no inquilinos | CBA (LI) | CBNA inquilinos | CBNA no inquilinos | LP inquilinos | LP no inquilinos |
| Enero | 6.309 | 17.393 | 8.274 | 23.703 | 14.584 | 5.421 | 13.662 | 7.282 | 19.084 | 12.703 |
| Febrero | 6.356 | 17.481 | 8.332 | 23.838 | 14.689 | 5.469 | 13.772 | 7.371 | 19.241 | 12.840 |
| Marzo | 6.383 | 17.600 | 8.420 | 23.982 | 14.803 | 5.478 | 13.864 | 7.442 | 19.342 | 12.920 |
| Abril | 6.501 | 17.670 | 8.450 | 24.172 | 14.951 | 5.565 | 13.899 | 7.446 | 19.464 | 13.011 |
| Mayo | 6.528 | 17.693 | 8.456 | 24.221 | 14.984 | 5.630 | 13.930 | 7.470 | 19.560 | 13.100 |
| Junio | 6.544 | 17.734 | 8.466 | 24.278 | 15.010 | 5.621 | 13.957 | 7.476 | 19.578 | 13.097 |
| Julio | 6.548 | 17.777 | 8.474 | 24.325 | 15.022 | 5.602 | 13.965 | 7.462 | 19.567 | 13.064 |
| Agosto | 6.574 | 17.797 | 8.463 | 24.372 | 15.038 | 5.620 | 13.967 | 7.444 | 19.587 | 13.064 |
| Setiembre | 6.561 | 17.830 | 8.464 | 24.391 | 15.025 | 5.615 | 13.978 | 7.433 | 19.592 | 13.048 |
| Octubre | 6.600 | 17.890 | 8.493 | 24.489 | 15.093 | 5.653 | 14.033 | 7.469 | 19.686 | 13.122 |
| Noviembre | 6.649 | 17.952 | 8.523 | 24.601 | 15.172 | 5.695 | 14.074 | 7.488 | 19.769 | 13.183 |
| Diciembre | 6.628 | 18.004 | 8.545 | 24.632 | 15.173 | 5.685 | 14.116 | 7.510 | 19.800 | 13.194 |
| Fuente: INE, Encuesta Continua de Hogares | ||||||||||
| 1 Los valores están calculados en base a la metodología Líneas de pobreza e indigencia 2017. | ||||||||||
| 2 CBA (LI): Canasta Básica Alimentaria - Línea de indigencia. | ||||||||||
| 3 CBNA inquilinos: Canasta Básica No Alimentaria de los inquilinos. | ||||||||||
| 4 CBNA no inquilinos: Canasta Básica No Alimentaria de los no inquilinos. | ||||||||||
| 5 LP inquilinos: Canasta Básica Total de los inquilinos. | ||||||||||
| 6 LP no inquilinos: Canasta Básica Total de los no inquilinos. | ||||||||||
| Región | Estimación | Margen de error al 95% |
|---|---|---|
| Total país | 13,2 | 0,5 |
| Montevideo | 14,1 | 0,9 |
| Total interior | 12,5 | 0,7 |
| Loc. 5000 hab. o más | 12,3 | 0,8 |
| Loc. menos de 5000 hab. y rural | 13,2 | 1,3 |
| Fuente: INE, Encuesta Continua de Hogares |
| Región | Estimación | Margen de error al 95% |
|---|---|---|
| Total país | 16,6 | 0,7 |
| Montevideo | 18,7 | 1,3 |
| Total interior | 15,3 | 0,9 |
| Loc. 5000 hab. o más | 14,9 | 1,1 |
| Loc. menos de 5000 hab. y rural | 16,6 | 1,8 |
| Fuente: INE, Encuesta Continua de Hogares |
Definiciones
Ascendencia étnico-racial
Se entiende por ascendencia étnico-racial la identificación o autoidentificación de las personas respecto al grupo étnico que creen tener o al que se sienten pertenecientes, ya que se identifican con las características culturales y sociales de ese grupo y comparten un sentido de identidad o tradición.
Se debe precisar que las categorías elaboradas para el análisis se basan en la percepción subjetiva de la pertenencia étnico-racial de las personas, quienes responden acerca de la ascendencia que creen tener. Asimismo, es necesario recalcar que la pregunta no es respondida directamente por cada integrante del hogar, sino que es el informante de la encuesta quien se encarga de hacerlo. Por lo tanto, ya no se trata de la percepción subjetiva de cada individuo, sino de la evaluación de quien responde.
El criterio utilizado para agrupar las distintas categorías intenta mantener la comparabilidad con los datos publicados por el INE en el pasado. Para este informe las categorías resultantes son tres, a saber: afro o negra (incluye a las personas que declararon tener ascendencia negra o afro, independientemente de que también se hubieran identificado en otra categoría), blanca (también se incluye a aquellas personas que declararon tener otra ascendencia no clasificable en las categorías cerradas de respuesta y respondieron que no tenían ascendencia indígena ni asiática) y otra (incluye a las personas que declararon tener ascendencia indígena o amarilla).
Contacto: Departamento de Difusión y Comunicación
Instituto Nacional de Estadística
Torre Ejecutiva Anexo, Piso 4 Liniers 1280, C.P.: 11.100
Tel: (598) 29027303, ints.: 7723, 7725
E-mail: difusion@ine.gub.uy
Sitio Web: https://www.ine.gub.uy
Twitter: https://twitter.com/ine_uruguay
El referente del hogar es la persona definida como tal por los propios integrantes del hogar. Es una categoría analítica que se utiliza para definir las relaciones de parentesco entre los miembros del hogar y no necesariamente coincide con quien percibe los mayores ingresos.↩︎